【文/观察者网 陈思佳】特朗普的总统任期只剩不到一周时间,外界已开始关注20日上任的拜登将会如何施政。马来西亚前总理马哈蒂尔·穆罕默德(Mahathir Mohamad)就表示,期望拜登能够结束特朗普发起的“愚蠢的贸易战”。
当地时间1月14日,路透社发布了一段马哈蒂尔的采访视频,这段视频录制于7日。马哈蒂尔表示,他预计拜登将会“恢复与亚洲国家的关系”,并可能结束美国发起的中美贸易战。
尽管马哈蒂尔对拜登颇具信心,但美媒近日却给类似的想法“泼冷水”。《华尔街日报》等美媒指出,两年多贸易战给美国经济带来的深刻影响,及美国面临的复杂政治格局,都将给美国“终结贸易战”、“团结盟友”等企图带来诸多困难。
路透社报道截图
“不相信拜登还会继续这场愚蠢的贸易战”
马哈蒂尔在采访中称,他预计拜登上台后的情况和特朗普会有很大相同,因为特朗普几乎对东南亚地区“一无所知”。
他首先强调,希望拜登能与支持美国的亚洲国家恢复友好关系:“特朗普几乎反对所有国家,我认为拜登会改变这种政策,与那些过去一直支持美国的国家恢复理解,或建立友好的关系。”
接着他谈到了特朗普发起的中美“贸易战”。马哈蒂尔称,在他看来,拜登应该不会再延续贸易战的政策:“我不相信他还会继续这场愚蠢的贸易战,也许确实应该在贸易不平衡之类的问题上尝试一些解决方案,但我不觉得拜登还会再搞贸易战。”
报道指出,拜登在去年11月大选期间曾表示,他上任后美国将“准备好再次‘领导世界’”,不会延续特朗普的“美国优先”政策。
马来西亚前总理马哈蒂尔,视频截图
美媒:拜登当前更可能不采取行动
但事情真的会像马哈蒂尔预想得这么“顺利”吗?美媒对此持有不同的看法。
美国新闻网站“政客”11日发表文章分析称,美国复杂的政治格局和利益分配问题,将极大地提高拜登调整美国对外政策的难度。
“特朗普最后的贸易争端将给拜登留下一个执政初期的考验”,“政客”报道截图
文章指出,拜登首先要面对的是虎视眈眈的共和党人。只要拜登在对华关税问题上作出任何让步,必然会引发美国共和党人的激烈抨击,他们可以立即借此炒作拜登“对华软弱”,在政治上攻击拜登。
商业杂志《财富》更是认为,由于反华情绪已经在国会两党之间弥漫,只要拜登不想同时得罪他的民主党盟友和共和党对手,他就不太可能改变对华政策。
而另一方面,尽管贸易战对美国及其盟友的经济有不小的影响,但贸易保护主义却给美国国内一些企业,尤其是钢铁等行业带来了一定收益。文章举例称,美国最大的工会美国劳工联合会-产业工会联合会(AFL-CIO)就强烈支持特朗普加征关税,他们支持提高关税来遏制中国的钢铁产业。
但对于一些美国制造商来说,加征关税导致原材料成本升高,从而降低了他们在海外的竞争力。因此文章指出,如何安抚这些公司又是一个新的难题,因为这不仅仅是美国自己的问题。拜登确实提出过解决方案,试图收紧联邦政府的采购限制,加大美国产品的市场——但这会导致欧洲公司失去合同,引起欧盟不满。
在这些因素的影响下,对于即将上任的拜登政府而言,按兵不动、甚至部分延续特朗普的强硬主张反倒成为了最佳的策略,而拜登和他的团队确实也是这么做的。在拜登竞选网站列举的选举承诺中就延续了特朗普的主张,声称要在关键领域推动“供应链计划”,把供应链迁回美国及其盟友境内,“摆脱对中国的依赖”。
拜登竞选团队在去年8月大选期间也曾告诉“政客”网站,拜登会更优先在美国推行更多经济刺激措施,推动贸易谈判的安排则会延后一些。
但“政客”指出,美国并没有这个闲暇继续观望了。曾在参议院财政委员会工作过的前贸易官员布莱恩·庞珀(Brian Pomper)就表示,拜登的做法在政治上是明智的,“但麻烦之处在于,他们必须尽快解决贸易问题,要么是时间不等人,要么就是贸易伙伴正迫切要求美国做出表态。”
“拜登想拉拢盟友遏制中国,但这没那么容易”
美媒还强调,即使拜登下定决心终结贸易战,本身也不代表美国就会在对华政策上做出显著的转变。
《华尔街日报》1月6日指出,拜登同样打着遏制中国的主意,只不过他的构想与特朗普的“美国优先”不同罢了。拜登在大选期间已经明确表示,他计划拉拢亚洲和欧洲的美国盟友,组成一个“同盟”共同向中国“施压”,从而遏制中国的经济发展。
“拜登想要拉拢盟友遏制中国,但这没那么容易”,《华尔街日报》报道截图
拜登任命的国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)就扬言,必须关闭中国与其他国家经济关系的“出口”,以遏制他口中所谓的中国“贸易滥用行为”。
报道还提到,拜登嘴里的“多边主义战略”导出了一个和特朗普政府并没有太大区别的观点,即中国正在“挑战美国在全球经济和政治领域的霸权地位”。因此拜登团队在实际行动中,或许会倾向于一边在气候等问题上加深与中国的合作,另一边又在经济等领域继续尝试遏制中国。
特朗普政府打压中国科技公司的主意也在拜登团队中盛行。报道称,拜登团队已经提出几项提案,意图阻止美国、日本和荷兰向中国出售半导体技术。
不过,能否顺利拉拢盟友,也不是拜登政府说了算。过去四年里美国表现得反复无常,而特朗普或他的政治盟友2024年还可能卷土重来,许多美国的盟友已经不再像过去那样信任美国。前墨西哥驻华大使豪尔赫·瓜哈尔多(Jorge Guajardo)就指出:“与美国结盟已经证明一点,美国并不是一个可靠的伙伴。”
拜登团队成员还曾喊话要欧盟推迟中欧投资协议谈判。但最终,中国与欧盟在2020年收官之际成功完成谈判,欧盟委员会主席冯德莱恩称这是中欧关系的“重要里程碑”。美媒认为,这无疑会影响美国与欧洲之间的关系。
中国外交部已多次指出,美国滥用国家力量,将正常经贸活动政治化、无端打压中国企业的做法,不仅损害中国企业的利益,也不符合美国企业的利益。
中国国务委员兼外长王毅在2020年12月18日同美国亚洲协会的视频交流中就指出,中美经贸关系的本质是互利共赢。贸易的动力在于市场需求,从来就不存在强买强卖。打贸易战没有赢家。通过加税施压的办法,事实已证明是飞去来器,搬起石头砸了自己。双方都要为中美经贸合作的健康发展扫除一些人为障碍、注入更多正面预期。
王毅表示,美方应停止泛化国家安全概念,停止对中国企业的无理打压。就在这两天,美国行政部门还在不断拉长制裁中国企业的单子,这不可思议,更不可接受。美国应回归理性,切实为中国企业经营投资提供开放、公平、非歧视性的环境。
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